湘东区人大：代表建议督办“落地有声”

“对人大代表的建议要做到件件有着落、事事有回音，要由‘答复满意’向‘结果满意’转变，让人民群众切实得到更多实惠。”萍乡市湘东区人大常委会主任王志才在人大代表建议办理督办活动上如是说。

近年来，区人大常委会创新推行常委会领导重点督办、专（工）委对口督办、邀请提建议代表跟踪督办的“三重督办”模式，以全覆盖、精准化、跟踪式督办，全力提升代表建议办理质效。2021年换届以来，区人大常委会共收到并交办代表建议212件，涉及承办单位36个，区政府有关部门均在法定时限内进行了书面答复，答复率为100%，代表满意率为98%。

全覆盖督办压实责任

“代表建议有涉及全区整体性工作的，有涉及某一领域的，还有涉及某一地域的，我们要结合区人大常委会领导工作分工和各专（工）委办对口联系安排，采取一对多的方式，确保每一个建议都有一名区人大常委会领导牵头领办和一个专（工）委办具体跟踪负责，确保全覆盖监督。”区人大常委会副主任汤志清介绍。

据了解，区人大常委会制定下发代表建议督办方案，常委会领导每人牵头领办多条重点建议，对口专（工）委办采取上门或电话督促等方式进行具体督办。同时，组织代表全程跟踪了解建议办理情况，参与重要事项的办理落实，帮助协调解决办理过程中遇到的困难问题，力促代表反映的一些重点热点难点问题得到及时有效落实。

“现在好了，整个萍洲村山塘水库的蓄水能力都恢复了，水渠也都清理得畅通无阻了，农田灌溉不用再发愁了，这是真正给我们农民办了件实事。”家住萍洲村的林大伯看着眼前一片金黄的稻田感慨道。

针对荷尧镇代表团提出的关于完善萍洲村农田水利基础设施的建议，在建议交办会后，区人大常委会牵头领导与农业和农村委多次对接区农业农村局、水利局等承办单位，全程跟踪了解办理进展情况，承办单位通过多次实地调研、认真研究，助力完成了高标准农田建设、山塘水库修复、水渠水道清淤整治和拓宽提升等农田水利基础设施改造提升项目。

精准化督办强力推动

“少数单位对承办代表建议的认识有欠缺，业务不够熟悉，我们就更要加强沟通对接，明确部门责任，开展更加专业化的监督，为全过程监督代表建议办理提供有力保障。”区人大常委会选任联工委主任文静介绍。

每次人代会结束后，区人大常委会都对代表建议进行分类，及时移交区政府承办，确定承办单位、办理要求及办理时限，要求多部门协办项目由区政府办牵头办理，避免出现推诿塞责情况。各单位、各部门及时召开班子会议进行专题研究部署，主要领导亲自过问，分管领导专项督办，涉及股室具体办理，任务到人，环环落实到位。同时，由选任联工委牵头，根据建议内容组建由相关、相近专业代表组成的监督小组，明确监督的重点、难点、时间节点，对建议办理情况进行“回头看”，有针对性地监督指导建议办理。

各专（工）委办紧盯对口督办的承办单位，依法依规多方式有力开展监督，对督办过程中存在的问题，及时提交区人大常委会主任会议讨论，对进度滞后、逾期未办理或办理了但未答复代表的承办单位，由选任联工委再次进行督办，重申建议办理的规定时限和建议办理的重要性，并及时向对口督办的县级领导和专（工）委通报情况，有效增强督办工作力度和督办的针对性、实效性。

“开展全域生态保护修复工作，争取上级项目资金3.4亿元，一期、二期生态修复治理工程完成90%以上，可新增水田近400亩、旱地400余亩、其他农用地近千亩……”这是萍乡市自然资源和规划局湘东分局对区人大代表刘学军提出的《关于完善冬瓜槽矿山治理功能配套建设的建议》的书面答复。

该条建议由区人大常委会城环工委负责跟踪督办。城环工委多次组织熟悉矿山生态修复治理、生态环境、水利工作的代表对办理情况进行监督，对生态水环境保护与修复、矿山环境修复、水土流失治理、生态系统与生物多样性保护、土地整治与改良等方面提出意见建议，为该条建议得到科学高效办理提供帮助。

“职责到岗到人，监督专业精准，我们虽然感受到了压力，但也有了很多决策的参考，有助于我们办理代表建议。”区政府相关负责人表示。

跟踪式督办提质增效

“我局将加快乡村振兴产业融合示范园建设，加快发展农村电子商务，在11个乡（镇、街）建立15个农产品电子商务服务站点，抓紧建设全区互联网+农业公共服务平台。”

“农田水利基础设施建设项目总投资280余万元，完成10口山塘、4公里水渠修复加固、清淤扩容等工作，新建高标准农田700亩。”

……

在区人大常委会组织开展的本届代表建议办理情况视察活动现场，视察组成员正在详细了解建议办理情况及办理成效。

2023年10月，区人大常委会对本届代表提出的212件代表建议办理情况组织开展“回头看”视察活动。选任联工委成立工作组，通过实地察看、查阅有关资料、座谈交流等方式，对代表建议办理情况进行全面“体检”，确定重点视察督办建议。

在排查阶段，工作组共电话联系承办单位40余次，与有关代表一起实地察看现场20余次，查阅有关文件资料100余份，最终确定了56件重点督办建议。

随后，区人大常委会建立“牵头领导+人大代表联络工作站+视察组”的视察模式，对56件重点督办建议实施“一对一”视察。全区11个人大代表联络工作站共安排100余名各级人大代表组成6个视察组，以代表团为单位，根据代表建议类别，对11个乡（镇、街）开展代表建议办理视察工作。该模式让代表成为督办工作的主体，让代表亲身了解建议办理工作全过程，见证自己所提建议一步一步落到实处，极大提升了代表的履职热情。本次建议办理视察督办过程中，有52名代表参与了自己所提建议的督办工作，对部分建议的办结起到了明显的推动作用。

“我提了大力开发大屏山旅游项目，打造共同富裕乡村样板的建议，区人大常委会领导带领我们开展督办，一系列的举措快速、精准地落实下来，提的建议真的管用了，我们当代表的信心更足了。”在荷尧镇代表建议办理情况视察活动座谈会上，区人大代表周锦良对建议办理情况十分满意。

代表建议办得怎么样？建议所涉问题解决得怎么样？人大代表和人民群众对建议办理工作的满意度怎么样？这是衡量建议办理质效的标准。视察活动采取先看、再听、后议、最终评的方式进行代表建议办理情况评价，使相关职能部门和乡（镇、街）更加重视代表建议办理工作。同时，在视察组成员安排上，优先考虑将提建议的代表列入其中，让代表亲临建议办理现场，真实了解办理情况，让承办单位负责人和代表进行面对面沟通，及时解决因沟通不畅导致的问题，使代表更加客观、全面地了解建议办理情况，给出自己心中真实的满意度测评结果，从而更加有效提升建议办结率和代表满意率，在代表履职实践中有力践行全过程人民民主。（省人大常委会办公厅编辑室曾琦、湘东区人大李琳供稿）