关于开展人大代表联络工作站星级创评工作的实施方案

为深入贯彻落实中央人大工作会议精神，进一步建立健全人大代表联系人民群众的工作平台，推动全区人大代表联络工作站提质增效，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用，经研究，在全区开展人大代表联络工作站星级创评工作，现提出如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央人大工作会议精神和《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作的意见》，通过开展人大代表联络工作站星级创评工作，推动全区人大代表联络工作站标准化建设、规范化管理、数字化引领、高效化运行，进一步发挥人大代表联络工作站在基层践行全过程人民民主的重要平台作用，使之成为人大代表密切联系人民群众的“民意窗”、“连心桥”，成为人民有序政治参与的重要载体。

二、创评内容

人大代表联络工作站星级创评主要包括硬件建设、组织管理、活动开展、作用发挥等四个方面。

（一）硬件建设“五个有”

1.有固定场所。配备25平米以上能满足代表集体活动所需的固定用房，选址应方便代表和群众，一般应选择位于建筑物地面首层。有条件的人大代表联络工作站可合理划分办公、接待、展示等功能区。

2.有明显标牌。各乡镇（街道）人大代表联络工作站名称一般命为“XX乡镇(街道)人大代表联络工作站”或“XX乡镇(街道)XX村(社区）人大代表联络工作室”，也可依地区、行业分布不同设置，以突出站所主题命名，并正式单独挂牌。

3.有必要设施。配备开展活动的桌椅、电脑、网络设施、文件资料柜等设施，在站点办公室外附近悬挂“人大代表收集群众意见箱”。

4.有学习资料。配有习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述的学习资料以及宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等与人大工作密切相关的法律法规书籍，以及与人大工作相关的图书、报刊、杂志等各类资料。

5.有公示宣传栏。设有公示宣传栏，将工作制度、活动安排、进驻代表信息、履职成果等规范上公示栏。

（二）活动开展“五定期”

1.定期学习交流。多形式组织代表学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述、宪法和代表法等法律法规、地方经济社会发展重大决策部署、各级人大及其常委会作出的决议决定等，交流个人思想和履职体会，每年组织集中学习交流不少于2次。

2.定期联系群众。每月组织代表进站接待群众或走村入户联系人民群众、接待选民，面对面听取群众意见建议。深入一线了解社情民意，征集民生实事项目。

3.定期视察调研。围绕各级党委政府中心工作、各级人大重点工作和本区域热点难点问题，精心谋划，组织驻站代表开展视察调研等活动，每年开展活动不少于4次。

4.定期反馈意见。健全群众留言、建议意见分级分类处理机制，形成收集汇总、登记受理、分类交办、跟踪督办、答复反馈的工作流程，及时反馈意见处理落实情况，切实推动解决群众关切问题。

5.定期述职评议。按照“由选民直接选举的代表应当以多种形式向原选区选民报告履职情况”的要求，每年组织不少于五分之一的驻站区乡人大代表向选民报告履职情况，接受选民评议和监督，确保任期内区乡人大代表至少述职1次。

（三）组织管理“四到位”

1.人员配备到位。人大代表联络工作站设站长、副站长、联络员各1名，指定专人负责线上人大代表联络工作站管理工作和数字人大建设工作，及时报送信息数据，确保数据更新经常化，岗位职责明确具体。

2.制度建立到位。建立健全代表联系群众、群众意见处理、联络站学习、代表述职等制度，保障人大代表联络工作站规范有效运行。

3.档案归集到位。对驻站人大代表建立统一规范的履职档案，做到一人一档，动态管理。收集整理好人大代表争当四个表率承诺事项公示表（代表承诺践诺活动内容）并建好台账。及时更新线上人大代表联络工作站代表履职活动信息，展示代表风采，交流工作经验。

4.经费保障到位。人大代表联络工作站工作经费列入乡（镇、街）财政预算，专款专用，并根据当地实际逐年适当增加，有效保障代表联络站活动正常开展。区人大常委会按代表联络工作站评定的星级给予适当奖补。

（四）作用发挥“四突出”

1.联系群众突出。领导干部代表带头进站联系群众，代表参与率高。直接选举的人大代表每年进站不少于2次，间接选举的人大代表每年进站不少于1次。及时反映人民群众的意见建议，督促有关部门办理建议，提高群众满意率。

2.服务发展突出。组织代表广泛宣传党的路线方针政策，推动落实中央、省委和市委重大决策部署、推进宪法和法律法规以及人大决议决定的贯彻实施；组织代表积极参与省、市、区人大常委会开展的主题活动，积极发挥代表在聚焦“六个江西”，打造“最美转型城市”中的表率作用。

3.素质提升突出。加强代表的学习和交流，激发代表的履职动力，政治素养和履职能力实现提升。组织代表调查研究，提出高质量的议案建议，展示较高履职能力和水平。

4.工作特色突出。在各种媒体平台，积极展示代表履职风采。提炼总结特色做法和成熟经验，在全国、省、市、区会议上交流经验或在全国、省级及市级媒体刊播宣传，形成良好社会效应和工作品牌。

三、星级标准

代表联络站星级创评采取百分制量化评定的办法，并设置加分项20分。考评得分在90分及以上的为五星级；85-89分的为四星级；80-84分的为三星级；70-79分的为二星级；60-69分的，为一星级。

四、组织实施

创评工作立足实际，按照“自主申报、综合评定、动态管理”的方式组织实施。坚持“循序渐进、稳步推进、逐步规范”的原则开展创评工作，以创建补齐短板，提高创评实效。

（一）自评申报。各乡镇人大、街道人大工委组织人大代表联络工作站在每年11月15日前按照评定内容和评定标准自查打分，提出自评星级，并向区人大常委会有关工作机构上报星级人大代表联络工作站申报表。自评得分60分及以上者方可申报星级人大代表联络工作站。

（二）审核评定。12月上旬，由区人大常委会分管领导牵头，邀请区人大常委会领导参加，区人大常委会选任联工委、区人大常委会部分专工委、区人大常委会部分委员、特邀代表组成创评工作评定小组。根据人大代表联络工作站自评情况，进行实地考核并复评打分，报区人大常委会审定，其中审定为四星级以上的人大代表联络工作站报送市人大常委会选任联工委。整个创评过程12月底之前完成。

（三）复评审定。按照“自评与复评相结合”“成熟一个评定一个”的原则，已获评星级代表联络站的，第二年须提交复评报告。若复评达不到相应星级分值的，要求当年整改，第二年依然不达标的，视情予以降星；五星以下若复评超过相应分值，达到上一级星级分值的，予以相应加星。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为有序推进星级人大代表联络工作站创评工作，在区人大常委会党组领导下开展创建考评工作。同时要积极争取党委重视，把人大代表联络工作站工作纳入乡镇、街道年度考核重要内容。各乡镇（街道）人大（工委）要积极争取同级党（工）委支持，为人大代表联络工作站提质增效提供必要保障。

（二）把握创评标准。认真对照星级标准，重点把握三个要求，提高创评实效。一是坚持问题导向。人大代表联络工作站薄弱环节在哪里，星级创建的重点就在哪里，以创建补齐短板。二是坚持立足实际。从本地工作实际需要、现有条件出发，不搞形式主义，不提不切实际的目标和要求。三是坚持实效标准。要通过创评工作，在充分发挥人大代表联络工作站作用、组织代表履职活动、联系人民群众、推动解决问题方面取得积极实效。

（三）严格开展创评。按照“谁审核谁负责”的原则，坚持“标准不降，程序不变”的要求，对申报参评的人大代表联络工作站严格把关，实事求是、客观公正评分，评分需有佐证材料，如发现弄虚作假、虚假申报的，取消其评选资格，并进行通报批评。

（四）强化工作激励。要深入挖掘在争创星级人大代表联络工作站活动中涌现出来的先进典型，积极营造争先创优的良好氛围，全面推进全区人大代表联络工作站整体水平的提高。被评定为四星级以上的人大代表联络工作站，向市人大常委会申请授牌。

附件：1.湘东区星级人大代表联络工作站评分表

2.湘东区星级人大代表联络工作站申报表

3.湘东区星级人大代表联络工作站汇总表

附件1

湘东区人大代表联络工作站星级创评评分表

参评单位： 工作站 填报日期： 年 月 日